中华教育网县中教育的振兴不能再寄托于单一地追求重点大学的升学率上。
“县中（县域普通高中）教育在中国整个教育发展格局和教育体系中占有重要地位，无论是学校数量，还是在校生规模，县中教育都占据了半壁江山。”
12月20日，北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任、教授张志勇在2022搜狐教育年度盛典上发表上述看法。
在中国的教育史上，县级高中曾扮演重要角色，考上本地最好的县中，基本意味着“一只脚已踏进重点大学”。
2000年前后，张志勇曾在教育厅任职，分管教师和基础教育。“当时很多城里人愿意到县中读书，县中管得严，学习时间管控得比较好，很多孩子都有很好的升学机会。”
二十多年过去了，县中教育发生了重大的翻转。随着国家城镇化加速，城乡经济社会发展的差距在市场化背景下不断扩大，县中教育的资源配置出现向大中城市集聚和优化的格局，甚至出现“县中塌陷”“县中衰弱”等声音。
其首要表现在优秀生源的流失。其次，由于教师待遇和大中城市的差距扩大，优秀教师也开始流失。最后导致县中教育质量下降，“孩子们在高等教育中获得优质教育的机会越来越困难”。
张志勇认为，造成这些困难的原因除了上述城乡经济水平不断扩大的经济因素，也有公共政策的偏差，特别是在生源配置上，在一些阶段容忍了市场化机制过渡干预，“我们完全把教育资源当成是市场资源、经济资源进行配置，所以助推了县中教育的衰弱和困境出现。”
“县中困境是过去县中教育的制度困境造成的，所以要突破现有的制度困境，走出原有的路径依赖，开辟新的制度环境。”张志勇称。
如何振兴县中教育？
首先，要树立新的教育政局观。“过去的道路是把所有的资源都集聚在少数班级、少数人上，这种短视功利化的教育，看起来是为了人民群众获得更多好的教育机会，同时也剥夺了很多人的教育公平。”张志勇称。
因此，县中教育的振兴不能再寄托于单一地追求重点大学的升学率上。
第四，教师资源配置。“现在不是（教师）编制的问题，是有编制没有人去的问题，因为待遇保障偏低。”张志勇认为，要想从源头解决问题，就要看国家和省级公费师范教育如何为县中培养师范生，打通优秀师资到中西部县中就业、从业的道路，要在待遇保障体系上创造好的条件，包括住房待遇、补贴、青年公寓等。
第五，生源配置要改变跨区域，尽快推动从跨区域分层生源配置，到属地化的双向选择同步来配置高中资源的生源。
最后，在人才资源的保障上，让更多的优秀人才到县中担任校长。通过政策杠杆让农村学子有更多的进入优质大学读书的机会。
“加强县域普通高中建设”已经被写进了今年的《政府工作报告》。去年12月，教育部等九部委联合印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，加强县域普通高中建设，推进基础教育高质量发展。
记者 | 查沁君
其次，优化管理体制，强化省市对县区高中教育的统筹管理。“要把城区高中教育和县区高中教育协调统筹发展，协同发展，而不是搞成课程化、层次化的管理体系。”
第三，改革经济保障机制，扩大中央和地方对县级高中经费保障力度，建立中央和地方高中县中合理分担经费的新机制。从张志勇目前的调研情况来看，县中的经费85%以上都是由县财政承担。
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